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职称制度改革顶层设计要捅破指标限额的“天花板”  

2017-01-15 08:03:37|  分类: 教师知法规 |  标签: |举报 |字号 订阅

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我国自1986年开始建立的以中小学教师职务聘任制为主要内容的中小学教师职称制度,对调动广大中小学教师的积极性、提高中小学教师队伍整体素质、促进基础教育事业发展发挥了积极作用。

但长期以来,这一制度架构之下所建立的职称指标限额是中小学教师晋升职称一道难以跨越的门槛。根据有关规定,国家编制和财政预算管理的单位,都要按比例控制职称指标,小学高级职称的控制比例30%-35%,中级比例30%-50%

2015年国务院印发的《乡村教师支持计划》提出了“职称评聘向乡村学校倾斜”,但“倾斜”不等于放开,职称指标限额结构性的问题依然未能从政策层面上获得突破。

由于存在职称指标限额,人为地制造了一种“资源稀缺”的假象,教师职称评审难免“论资排辈”、“排队等候”等等,在实际生活中,众多符合条件晋升职称的教师因无空额而望穿秋月默默无闻消耗着青春岁月,另一方面又有诸多“一些教育管理部门的领导占着高级职称却从不教书,一些学校领导从副校长到校长书记占着高级职称也从不教书”,教师职称评审因职称指标限额严重挫伤了许多教师专业发展的积极性与主动性,其带来的负面效应明显大于教师职称制度主导的“激励作用”。同时,“一票难求”的职称指标限额在教师职称评审产生的种种腐败问题上都难辞此咎。

指标到校、限额定死的教师职称指标限额,切切实实“看得见,就是够不着”,堪称“理想很丰满现实很骨感”的典范。跟职称评定有关的是水平、能力、成就等,跟指标应该是无任何瓜葛的。官员的行政级别得有定数,因为一个单位的正职只能是一个,副职的数量也有定规。但是教师职称代表的是其专业技术水平和能力,只要达到条件就应该允许晋升,怎么能拿行政化的思维来管理?这里,还有领导与教师“抢食”的现象,普通可谓是弱势群体,不妨各自独立评定。

破解教师职称指标限额,消除职称改革这道“肠根阻”,须正视中小学教师的职业属性和职业特点,教师职称制度改革顶层设计上要力求捅破职称指标限额的“天花板”。再好的改革制度换回的依然是教师的“空悲切”,这样的改革十分尴尬。职称制度改革就是要让广大中小学教师在教学生涯之中的晋升职称之路上既看得见希望坚定信心,又拥抱住光明踏踏实实地生活。

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